Введение.
Формируя программу действия любой политической силы на ближайший среднесрочный период (3-5 лет), необходимо, в первую очередь, определить главную цель, понять для чего нужны все наши усилия.
Основным драйвером развития современного гуманистического общества является человек. Образованные, культурные, здоровые и обеспеченные люди формируют принципиально другое качество городской среды, где гармонично согласуются интересы бизнеса, населения и территориального развития. Современному человеку требуется доступ к разнообразным возможностям в самореализации, свободном передвижении, получении информации, обеспечении безопасности, свободном волеизъявлении, комфортной среде и качественных услугах. И чем шире спектр таких возможностей, тем больше шансов у города остаться привлекательным для жизни все новых поколений горожан. Именно это, после удовлетворения рядовых бытовых потребностей, определяет качество жизни, к которому стремится каждый город.
В современных условиях информатизации общества и постоянно растущей мобильности населения, города поставлены перед необходимостью конкурировать, прежде всего, за людей, желающих жить именно в этом городе. В связи с этим и направления развития городов за последние десятилетия серьезно изменились. В течение долгих лет главный тренд многих городов был связан с развитием производства, и Череповец не стал исключением. Затем направление сменилось: постепенно стал проявляться запрос к городу со стороны самих жителей. От бараков и коммуналок город постепенно переходил к индивидуальным квартирам и домам. Но обеспечить каждого жителя определенным количеством квадратных метров жилья, пусть даже современного и комфортного, на сегодня явно недостаточно. «Основная суть нового тренда развития городов на первый взгляд довольно банальна – это гуманизация городов. Город для человека. Не для производства, не для размещения и восстановления рабочей силы, а для человека. В городе должно быть приятно жить, творить, общаться, растить детей, встретить старость. Если не учесть этого нового тренда, то не помогут ни денежные вливания, ни программы сверхдоступного жилья, ни административный ресурс – люди будут просто уезжать. Причем не когда-то через полстолетия, а уже сейчас. И городским властям придется иметь дело не столько с безработицей, сколько с жесточайшим дефицитом людей, о который разобьются любые инвестиционные проекты. Плюс к этому встанет проблема старения оставшегося населения, растущих потребностей в социальной поддержке» [1] .
Таким образом, конкурентоспособный город сегодня – это город, создавший для своих жителей условия для того, чтобы они могли реализовывать свои возможности и потребности абсолютно в любой сфере жизнедеятельности. Череповец должен стать городом широких возможностей, городом, в котором каждый может найти себе занятие по душе, полностью раскрыться и самореализоваться.
В представленном документе партия « ЕДИНАЯ РОССИЯ» излагает основные задачи на перспективу до 2022 года в части развития человеческого потенциала и городских территорий.
- Наши задачи в части развития человеческого потенциала
- Образованный город
Образование всегда было и остается неотъемлемой и важной сферой человеческой деятельности. Являясь фактором социально-экономического прогресса, образование относится к приоритетным аспектам политики государства. От уровня образования напрямую зависит качество трудовых ресурсов, а, следовательно, и состояние экономики. Современное образование – это одно из средств решения важнейших проблем не только общества, но и отдельных граждан.
Главная цель - обеспечить горожанам доступное и качественное образование в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития экономики и городского сообщества.
Основные мероприятия.
- Здоровый город
Здоровье – ключевая характеристика человека, важнейший жизненный приоритет, определяющий возможность реализовать все его индивидуальные и социальные устремления.
В настоящее время становится выше уровень сознания населения по отношению к своему здоровью. Отмечаются тенденции к здоровому образу жизни. Данный показатель может свидетельствовать о росте потребности населения не столько в лечении болезней, сколько в наличии возможности профилактики и способах сохранения и укрепления своего здоровья. Более серьезно горожане стали оценивать отсутствие вредных привычек, климат в семье и бытовые условия, но по-прежнему недооценивают значение двигательной активности и правильного питания.
Главная цель - увеличение продолжительности, а главное, качества жизни настоящего и будущих поколений горожан.
Основные мероприятия.
- Культурный город
Культурная среда сегодня становится ключевой характеристикой современного общества. Фундаментальная особенность культуры заключается в том, что важнейшие результаты культурной деятельности выражаются в отложенном по времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентиров и норм поведения граждан.
Происходящая в России коммерциализация культуры способствует переориентации общества с духовных на материальные ценности, утрачивая самобытность, уникальность культурных проявлений, преемственность национальных традиций, востребованность образцов классического наследия. Возможности для обеспечения доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности должны соответствовать запросам современного общества и ожиданиям граждан.
Главная цель - сохранить и преумножить культурное достояние города, создать условия для повышения доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждого горожанина.
Основные мероприятия.
- Активное гражданское общество
Необходимость повышения роли институтов гражданского общества диктуется всей логикой общественного развития, дальнейшего развития института местного самоуправления. Это требует объединения усилий государства, бизнеса и широкого общественного участия. Важнейшим резервом роста активности являются три социальные группы. Первая – интеллигенция, прежде всего работники бюджетных учреждений, науки и социальных отраслей, часть инженерного корпуса и др. Вторая «группа роста» гражданской активности – это молодежь. Новое поколение, вступившее в активную жизнь в ХХI веке, готово выдвигать и защищать свои идеи. Третья группа – ветераны города. Их высокий профессиональный потенциал, опыт трудовой деятельности, патриотизм и лучшие традиции самоотдачи не могут не быть использованы в целях развития города.
Главная цель - расширение системы гражданского участия в планировании и решении задач развития города.
Основные мероприятия.
- Наши задачи в части развития городских территорий
- Комфортная городская среда
Качество городской среды является одним из конкурентных преимуществ в развитии города. Удобное, безопасное, хорошо организованное городское пространство является не только лицом города, отражением уровня социального благополучия и успешности города, но и отношением к людям, в нем проживающим. Город должен быть комфортным для жителей, привлекательной площадкой для развития деловой активности и бизнеса, а также интересным местом для отдыха и самореализации горожан, пребывания гостей. Развитие города в последнее время направлено на улучшение качества жизни горожан за счет создания гармоничной архитектурно-пространственной среды, комплексного благоустройства, озеленения, цветочного, цветового и светового оформления города.
Главная цель: создать привлекательную, доступную для всех категорий горожан городскую среду, комфортную для проживания.
В целях решения задачи создания городского пространства, отвечающего всем современным требованиям комфортности и удобства, планируется:
- Улучшение жилищных условий
Районы города имеют различные перспективы территориального развития. Территориальные возможности Индустриального и Северного районов практически исчерпаны, здесь возможно новое жилищное строительство на застроенных территориях, а также реконструкция существующего жилого фонда. Значительными территориальными резервами для нового жилищного строительства обладает Зашекснинский район, однако для полноценного развития данных территорий и качественного формирования улично-дорожной сети города необходимо строительство нового моста через р. Шексну в створе ул. Архангельской. Поэтому одним из приоритетных направлений в освоении территорий на сегодняшний день является развитие жилищного строительства в восточной части Заягорбского района и комплексная застройка Макаринской рощи.
В настоящее время в городе решаются задачи ухода от концепции типовой застройки города, характерной для предыдущих десятилетий, за счет строительства объектов по индивидуальным проектам с использованием новых технологий.
Главная цель – обеспечить комплексное улучшение жилищных условий горожан.
Основные мероприятия.
- Транспортная система города
Город имеет развитую транспортную инфраструктуру. Общая протяженность улично-дорожной сети города составляет 217 км, из них 85% с усовершенствованным покрытием. Череповец – новый город, не отягощенный радиально-кольцевой структурой улично-дорожной сети, но имеющий проблемы, связанные с транспортной загруженностью селитебной части города, дефицитом пропускной способности транспортных магистралей, отсутствием надежных транспортных связей между районами города. Возросшая интенсивность движения за последние годы привела к дефициту пропускной способности, снижению средних скоростей движения и заторам на дорогах.
Проблема перегрузки улично-дорожных сетей в отдельных частях города и прилегающих к нему территорий, вызванная автомобилизацией населения и низкой пропускной способностью улично-дорожных сетей, комплексное развитие новых городских территорий обуславливает необходимость сбалансированного развития общественного и индивидуального транспорта, оптимизации маршрутной сети с учетом реальных пассажиропотоков, повышения пропускной способности дорожной сети и приведения ее в соответствие с современными требованиями, а также меры по снижению вредных воздействий транспорта на окружающую среду.
В целях решения задачи формирования сбалансированной транспортной системы города планируется:
- Безопасность проживания в городе
Безопасность – один из ключевых факторов обеспечения высокого качества жизни в городе.
В структуре преступности города снижается количество совершенных убийств, фактов причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований, краж, разбойных нападений, общеуголовных мошенничеств. Увеличивается удельный вес раскрытых преступлений, как в целом, так и отдельных видов: причинение тяжкого вреда здоровью, кражи, грабежи, разбойные нападения, хулиганства, угоны. Остается проблемным вопрос обеспечения правопорядка в общественных местах. Требует дальнейшего совершенствования профилактика преступлений со стороны несовершеннолетних и лиц, имевших опыт совершения преступлений.
Постоянно возрастающая мобильность населения, увеличение перевозок личным транспортом, нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и потенциалом улично-дорожной сети, неудовлетворительное техническое состояние отдельных транспортных средств, недостаточные меры по обустройству и содержанию элементов дороги и дорожной обстановки являются основными причинами аварийности на дорогах.
В целях решения задачи повышения уровня безопасности проживания в городе необходимо:
- Эффективное жилищно-коммунальное хозяйство
Нарастающий морально-технический износ жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры приводит к превышению темпов старения жилищно-коммунального комплекса над темпами его реновации и модернизации, что в свою очередь ведет к росту рисков возникновения крупных системных аварий, снижению качества жизни горожан.
В настоящее время одним из препятствий для решения проблем в ЖКХ является сложившийся в течение многих лет менталитет человека с его позицией потребителя жилищно-коммунальных услуг. Реализация жилищно-коммунальных преобразований невозможна без адаптации общественного сознания к новым рыночным условиям и формирования слоя ответственных «собственников», а не просто «жильцов», для чего необходима информационная работа с населением. Население должно стать союзником экономических преобразований в отрасли. Сегодня актуальной представляется необходимость повышения ответственности населения за состояние имущества многоквартирных жилых домов. Формирование у жителей чувства собственника, а соответственно, и ответственности за принадлежащее ему имущество – одна из задач органов власти при реализации стратегии развития ЖКХ. Новая система экономических отношений предполагает принципиальное изменение функций субъектов управления, механизмов их взаимодействия и, прежде всего, превращение потребителя услуг ЖКХ в активного участника процесса управления.
Главная цель - обеспечить устойчивое и эффективное функционирование системы ЖКХ города, базирующееся на принципе партнерства властных структур, частного бизнеса и населения города.
Основные мероприятия.
- Информационные технологии
Город является территорией сосредоточения высокотехнологичных производств, развитой социальной инфраструктуры, инфраструктуры сферы услуг, требующих применения современных информационных технологий. Отрасль ИT в городе обладает всеми возможностями внести существенный вклад в модернизацию экономики и социального развития, формирование современного информационного общества. Именно ИT-решения способны обеспечить связность всех систем управления государством, экономикой и обществом.
Главная цель – создать в городе среду и инфраструктуру, обеспечивающую к 2022 году вхождение Череповца в число 10 наиболее передовых городов с населением менее 500 тыс. человек в области развития и использования современных информационных технологий, а также базиса для построения информационного общества.
Основные мероприятия.
В программе отражены основные приоритеты развития города. Она не является конечным планом, не подлежащим изменению, она предполагает постоянное обновление, вплоть до возможного изменения приоритетных направлений в соответствии с достигнутой ситуацией и желанием горожан.
Кроме того, в процессе реализации программы может возникнуть немало новых интересных идей, которые не нашли отражения в уже предложенных проектах. Успешность реализации программы зависит от активности всего городского сообщества. Кооперация – главное условие успешности.
Только объединив усилия всех неравнодушных череповчан, всего активного городского сообщества, можно достичь поставленных амбициозных целей и превратить наш любимый город в настоящий ГОРОД ВОЗМОЖНОСТЕЙ.
[1] Национальный доклад «Развитие городов: лучшие практики и современные тенденции», Москва, 2011 год