Новости города БезФормата.Ru
Вологда
Главные новости
 
Задать вопрос?

Инструкция по применению

Четыре года назад в Жилищный кодекс были внесены изменения, которые изменили правила проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Отношение к нововведению было неоднозначным. Да и сами споры о целесообразности взносов на капремонт не утихают до сих пор. Звонки от вологжан в редакцию поступают практически в еженедельном режиме.

Все наиболее актуальные и острые вопросы «Премьер» адресовал директору НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области» Игорю МИХЕЛЬСОНУ.

— Игорь Владимирович, как должны (и должны ли) платить за капремонт те вологжане, кто старше 80 лет?

— Взносы на капитальный ремонт должны оплачивать все собственники вне зависимости от возраста. Одиноко проживающим, неработающим собственникам жилья предоставляется дополнительная компенсация, которую необходимо оформить в КУ ВО «Центр социальных выплат». Данная льгота предоставляется одиноко проживающим собственникам, достигшим возраста 70-ти и 80-ти лет в размере 50 и 100 % соответственно. Обращаю внимание, что данная льгота начисляется от норматива площади занимаемого помещения.

— Ни для кого не секрет, что многие вологжане не заключали договор с Фондом и не оплачивали счета. Квитанции со временем приходить перестали. А в январе 2017 года эти жильцы получили квитки с астрономическими суммами в 10 и более тысяч рублей. На чьей стороне закон? Кто в этой ситуации прав? И как юридически грамотно следует поступить?

— Статьей 169 Жилищного кодекса РФ введены положения, устанавливающие обязанность собственников помещений в многоквартирном доме вносить ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность вносить взносы на капитальный ремонт распространяется на всех собственников помещений в многоквартирном доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. Взносы на капитальный ремонт должны вносить собственники как жилых, так и нежилых помещений.

В областную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, утвержденную постановлением Правительства Вологодской области 23.12.2013 года № 1354 (с изменениями), включены все многоквартирные дома, расположенные на территории Вологодской области, за исключением аварийных, подлежащих сносу, домов блокированной застройки, а также домов, имеющих в своем составе менее трех квартир. Многоквартирные дома, находящиеся у одного собственника, также не включены в указанную программу.

На основании закона № 176-ФЗ от 29.06.2015 года «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» заключение договора на формирование фонда капитального ремонта с региональным оператором не требуется.

Квитанции доставляются с 01 октября 2014 года по всей Вологодской области. Оплата должна производиться собственниками ежемесячно.

Квитанции могли не доставляться собственникам в случае отказа управляющей компанией по обслуживанию специальных счётов (по выставлению платёжных документов на капитальный ремонт). Впоследствии, по поручению собственников, Фонд брал такие дома на учёт и начинал выставлять квитанции.

По вопросу отсутствия квитанции необходимо разбираться индивидуально по адресам в зависимости от способа формирования фонда или владельца специального счета.


Целевой характер

— Игорь Владимирович, на основании чего Фонд подает в суд на людей, которые не заключали договор и не оплачивали первую квитанцию? Есть ли среди них ответчики, которые выиграли суды у Фонда?

— В суды Фонд подает заявления на внесение судебных приказов и исковые заявления на собственников помещений, имеющих задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт независимо от оплаты либо неоплаты первой квитанции, ввиду того, что обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возникает в силу закона (ст. 169, ст. 181 ЖК РФ), для оплаты взносов на капитальный ремонт собственникам помещений в многоквартирном доме не нужно заключать договор. Данной позиции, как известно, придерживается и Конституционный суд РФ.

Так, в 2016 году в суд было направлено более 1710 заявлений о взыскании задолженности на сумму более 15 779 019,00 рублей.

За 2016 уже вынесено более 1440 решений, все — в пользу регионального оператора.

В соответствии с ними с неплательщиков взыскано более 14 486 917,00 рублей в пользу регионального оператора.

Кроме того, по решениям суда неплательщики также оплачивают и судебные издержки. Остальные заявления в настоящее время находятся на рассмотрении в судах.

— Один из самых часто задаваемых вопросов: если дом стоит в очереди на ремонт через 10 лет, вся собранная сумма за эти годы будет потрачена именно на капремонт или ее можно тратить на другие домовые нужды?

— Уплаченные собственниками взносы на капитальный ремонт носят строго целевой характер и не могут быть потрачены на другие цели.

Жилищный кодекс установил перечень работ и услуг, которые могут финансироваться за счет средств, формируемых исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт (ЖК ст. 166, ч. 1). Этот перечень включает:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) утепление и ремонт фасада;

6) установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

7) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Если собственники помещений в многоквартирном доме примут решение установить взнос на капитальный ремонт в размере большем, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный постановлением Правительства Вологодской области, то часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет получившегося превышения размера взноса, по решению общего собрания собственников помещений может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (ЖК ст. 166, ч. 3).

— Как известно, деньги Фонда капремонта хранятся на банковских счетах. Начисляются проценты, и не маленькие, а на какие цели они тратятся?

— В соответствии с частью 1 статьи 170 ЖК проценты, начисленные за пользование денежными средствами, также являются частью Фонда капитального ремонта, а это значит, что расходоваться могут только на нужды капитального ремонта, т.е. на работы, предусмотренные Законом области от 11.06.2013 г. № 3088-ОЗ.


Конкурсные процедуры

— Игорь Владимирович, каким требованиям должны соответствовать строительные компании, чтобы Фонд выбрал в качестве подрядчика именно их?

— Выбор подрядных организаций осуществляется на основании конкурсных процедур в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2016 г. № 615.

При проведении конкурсного отбора устанавливаются основные требования к участникам:

1) наличие свидетельства о допуске к работам, лицензии на осуществление деятельности, аттестата аккредитации, выданного федеральным органом исполнительной власти,

2) отсутствие сведений об участнике предварительного отбора в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), недобросовестных подрядных организаций

3) наличие в штате минимального количества квалифицированного персонала,

4) наличие у участника опыта выполнения работ не менее чем по 3 контрактам за последние 3 года.

— Корректируются ли списки домов, вошедших в программу, по какому принципу они формируются и почему в первоочередных списках оказываются дома постройки, к примеру, 1990 года, а не возведенные еще в 70-80-х. Есть конкретный пример по конкретному адресу: г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 139, дом 1990 года постройки, фактически новый. Выделено 22 миллиона рублей.

— Изменения в сроках, перечне услуг и работ по капитальному ремонту осуществляются при актуализации Областной программы на основе предложений, поступивших от органов местного самоуправления, не реже чем раз в год.

Очередность проведения капитального ремонта определяется в областной программе капитального ремонта исходя из следующих критериев отбора многоквартирных домов (ч. 2 ст. 13 Закона Вологодской области от 11 июня 2013 г. №3088-ОЗ:

1) физический износ в процессе эксплуатации многоквартирного дома в целом или отдельных его частей;

2) год постройки многоквартирного дома;

3) год проведения последнего капитального ремонта;

4) наличие в многоквартирном доме коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов.

Так, физический износ отдельных конструктивных элементов дома может быть очень высок, несмотря на более ранний ввод дома в эксплуатацию.

Напомню, что Фонд является лишь исполнителем Областной программы капитального ремонта, т.е. не принимает решения о сроках проведения ремонта и не осуществляет внесение в Областную программу изменений.

Ремонта дома № 139 по ул. Ленинградской г. Вологды Фонд капитального ремонта не осуществлял, ремонтировали дом № 138 по ул. Ленинградской города Вологды (замена лифтов — стоимость порядка 7 млн. рублей).


Минимальный размер

— Еще один распространенный вопрос, а почему не сделан дифференцированный сбор в зависимости от даты постройки домов?

— Правительством Вологодской области было принято решение установить на территории области единый размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в размере 6,6 руб. с 1 квадратного метра занимаемой площади по следующим причинам:

Обеспечение выполнения Областной программы капитальных ремонтов общего имущества многоквартирных домов на территории Вологодской области.

Доступность для восприятия информации собственниками помещений многоквартирных домов по размеру взносов на капитальный ремонт.

Большое количество размеров при установлении дифференцированных взносов с разбивкой по конструктивным элементам, годам ввода в эксплуатацию и месте расположения многоквартирных домов повлекло бы сложность их обоснования.

Кроме того, учитывалась доступность минимального размера взноса для граждан — собственников помещений в многоквартирных домах с учетом совокупных расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При установлении дифференцированного взноса на капитальный ремонт собственники, проживающие в многоквартирных домах более раннего года постройки, платили бы взнос на капитальный ремонт, в разы превышающий взнос других МКД.

— Вологжане часто спрашивают, как внести свой конкретный дом в программу?

— Для этого необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту нахождения многоквартирного дома. После того как дом будет включен в Областную программу, у собственников будет шесть месяцев на то, чтобы определиться, где они будут формировать фонд капитального ремонта — на общем или специальном счете. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникнет по истечении восьми месяцев после того, как дом будет включен в программу.

— Поясните, пожалуйста, кто контролирует спецсчета на капремонт? Чья это зона ответственности: Фонда, УК или жильцов?

— Что касается спецсчета, то его главное преимущество — это возможность собственникам самостоятельно управлять содержанием своего дома. Они сами решают, как копить и тратить деньги, какие работы производить и в какие сроки.

Владельцы специальных счетов должны постоянно отчитываться в Государственную жилищную инспекцию по Вологодской области о поступлении взносов и о размере остатка средств на них.

При рациональном подходе и ответственном отношении всех жильцов формирование фонда на специальных счетах дает заметный результат даже в течение небольшого срока. Есть примеры, когда жильцы менее чем за год собирают нужную сумму и проводят капремонт в своем доме.


Строка в квитанции

— Игорь Владимирович, в чем изначальный смысл введения платы за капремонт, если есть строка «содержание и ремонт мест общего пользования»? И где начинается понятие капитального ремонта?

— Строка в квитанциях «Содержание и ремонт мест общего пользования» подразумевает содержание аппарата обслуживающей организации и текущий ремонт мест общего пользования.

Капитальный ремонт — это комплекс значительных работ по улучшению состояния многоквартирного дома. В основном это ремонт большей части того или иного конструктивного элемента дома.

— Недавно стало известно, что в Свердловской области все накопления жителей региона — более 5 млрд. рублей — будут переведены из коммерческих банков в казначейство. Насколько законен этот механизм? И есть ли вероятность того, что такая практика появится и в Вологодской области, где государственный долг региона составляет 35,1 млрд. рублей?

— В соответствии с Жилищным кодексом Региональный оператор размещает денежные средства общего счета в кредитных организациях, определенных в соответствии с конкурсными процедурами. А средства собственников, формирующих фонд капитального ремонта на специальных счетах, размещаются в кредитных организациях, определенных протоколом собрания собственников. Кредитные организации должны соответствовать требованиям Жилищного кодекса.

Уплаченные собственниками взносы на капитальный ремонт носят целевой характер и не могут быть потрачены на другие цели.

— Как известно, новостройки первые пять лет освобождаются от уплаты взносов за капремонт. Но в редакцию обращались читатели, которые рассказывали, что они не просто получали счета, но и оплачивали их, не совсем разобравшись в ситуации. Получить обратно свои деньги вологжане якобы не смогли: сотрудники Фонда отвечают, что механизма возврата денег не существует. Так ли это на самом деле?

— В данном случае такие многоквартирные дома подпадают под действие ч. 2 ст. 10 закона области от 11 июня 2013 года № 3088-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области», касающейся вновь введенных в эксплуатацию многоквартирных домов.

На основании вышеизложенного региональный оператор приостановил начисление взносов на капитальный ремонт по домам, которые были включены в Областную программу капитального ремонта.

Законом предусматривается, что взносы, уплаченные собственниками ранее, будут засчитываться им в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт и возврат уплаченных денежных средств не производится.


Желания и возможности

— После нескольких скандалов, связанных с тем, что капремонты проводились в зимнее время и были признаны некачественными, появилась информация, что Фондом принято решение проводить работы только в весенне-летний период. Так ли это?

— При проведении капитального ремонта существуют и проблемы, с которыми сталкиваются специалисты Фонда, и подрядчики, которые выходят на объект непосредственно выполнять работы.

Основной причиной является непродуманное составление краткосрочных планов реализации областной программы капитального ремонта, органы местного самоуправления, на основании данных которых и утверждается краткосрочный план, допускают следующие ошибки:

не учитывается финансовая составляющая (исходя из собираемости средств при уплате взносов на капитальный ремонт и предельной стоимости капитального ремонта, которая утверждена постановлением Правительства области), то есть не соизмеряются желания и возможности. В этом случае приходится ремонт некоторых домов переносить на следующий год;

не проводится осмотр МКД с участием собственников и обслуживающих управляющих компаний на предмет необходимости выполнения капитального ремонта;

Следующей проблемой является то, что, выходя на объект, многие подрядчики не могут приступить к работам в связи с тем, что подвалы или чердаки завалены мусором, старой мебелью и прочим старым хламом, не ликвидирован «самострой» в подвалах и на чердаках, тем самым не обеспечивается доступ к общему имуществу дома, таким образом управляющие компании не обеспечивают фронт работ — освободить территорию и дать подрядчикам выполнить работы качественно и в срок.

Некоторые управляющие компании препятствуют в передаче ключей от помещений общего пользования, где будут выполняться работы.

Третья существенная проблема — это отсутствие допуска в квартиры. Т.е. многие собственники отказываются пускать рабочих в квартиры для ремонта инженерных систем, мотивируя это проведенным евроремонтом помещений или наличием маленьких детей в квартире. К сожалению, данный вопрос необходимо решать, так как если не выполнены работы по стояку целиком, то собственники этих помещений должны выполнить его в дальнейшем за свой счет. Да и обслуживающие компании должны быть заинтересованы в ремонте стояков целиком, а не частично. Каждый собственник должен понимать, что, не пуская строителей в помещения, он берет на себя ответственность за дальнейшие аварийные ситуации, связанные с общим имуществом дома.

Капитальный ремонт конструктивных элементов многоквартирного дома можно выполнять в любое время года, однако есть, конечно же, и сезонные виды работ — это ремонт крыши и ремонт систем теплоснабжения дома, которые Фонд, конечно же, старается выполнить в весенне-летний период.

Сергей Калинин

На правах рекламы. ЗАКАЗЧИК: НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области»

Последние новости Вологодской области по теме:
Инструкция по применению

Власти Вологодчины объяснили попадание региона в аутсайдеры по выполнению программы капремонта - FlashNord.Com
Власти Вологодчины объяснили попадание региона в аутсайдеры по выполнению программы капремонта - Вологда
Правительство Вологодской области провело служебную проверку причин попадания региона в аутсайдеры по выполнению программы капитального ремонта.
18:34 07.03.2017 FlashNord.Com
Инструкция по применению - Газета Премьер
Инструкция по применению - Вологда
Четыре года назад в Жилищный кодекс были внесены изменения, которые изменили правила проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
16:05 07.03.2017 Газета Премьер
Возврат денег незаконно оштрафованным водителям Вологодчины взяла под свой контроль прокуратура - 35media.RuБолее десяти тысяч автомобилистов получили штрафы за нарушения, которых не совершали.
23.04.2017 35media.Ru
Железная дорога - Администрация г.ЧереповецНа перегоне планируется очистить щебень и заменить изношенные рельсовые плети (участки пути длиной до 600 метров).
23.04.2017 Администрация г.Череповец
Электронную трудовую книжку смогут завести россияне - 35media.RuЗавести трудовую книжку можно будет на портале государственных услуг в электронном виде, сообщает «Российская газета» .
23.04.2017 35media.Ru
Прокуратура заинтересовалась плохой дорогой на улице Гагарина в Вологде - 35media.RuСостояние грунтовой дороги едва позволяет автомобилям развить скорость больше 20 километров в час.
23.04.2017 35media.Ru
Фестиваль «Время колокольчиков» - Администрация г.Череповец22 апреля в Череповце прошел традиционный рок-фестиваль «Время колокольчиков», посвященный Александру Башлачеву.
23.04.2017 Администрация г.Череповец
Иванка Трамп, Анна Анисимова, Тамара Экклстоун. - Комсомольская правдаБогатые наследницы, которым повезло не только с банковским счетом, но и с внешностью [фото] Иванка Трамп, Анна Анисимова, Тамара Экклстоун.Фото: GLOBAL LOOK PRESS Они успешны, хорошо образованы и невероятно богаты:
23.04.2017 Комсомольская правда
Водитель погиб при перевороте внедорожника под Соколом. ФОТО - Город ЧеФото: УМВД по ВО Авария произошла сегодня на дороге Сокол-Шера. Как сообщает УМВД по Вологодской области, все случилось сегодня около 19 часов.
23.04.2017 Город Че
«Время колокольчиков»: в Ледовом дворце сегодня гремели хиты русского рока. ФОТО, ВИДЕО (12+) - Город ЧеВ Череповце состоялся традиционный музыкальный фестиваль, посвященный дню рождения Александра Башлачева.
23.04.2017 Город Че
Умер один из руководителей Череповца прошлых лет, бывший глава совета ветеранов Николай Ератин - Город ЧеФото: ИМА "Череповец" Николай Васильевич скончался сегодня на 90-м году жизни.
22.04.2017 Город Че
Выездной прием в микрорайоне Прилуки провел Мэр Вологды Андрей Травников - Администрация г.ВологдаОн вместе с представителями местного ТОСа осмотрел самые проблемные точки микрорайона.
22.04.2017 Администрация г.Вологда
Международный конкурс «Северная рапсодия» - Администрация г.ЧереповецВ училище искусств сегодня завершился международный конкурс исполнителей на духовых и ударных инструментах «Северная рапсодия» .
22.04.2017 Администрация г.Череповец
На деревообрабатывающем комбинате в Вохтоге вопреки обещаниям до сих пор не запущено производство - 35media.RuФото: metaco35.com Вохтожский ДОК сейчас находится в стадии банкротства, возрождать его взялись инвесторы.
22.04.2017 35media.Ru
Телефон Шурыгиной не отвечает, скорее всего она его отключила - Комсомольская правдаДевушка предпочла общество подруги Телефон Шурыгиной не отвечает, скорее всего она его отключилаФото: Личная страничка героя публикации в соцсети Диана Шурыгина - простая девушка из Ульяновска,
22.04.2017 Комсомольская правда
147 годовщина со дня рождения Владимира Ленина отмечается 22 апреля - 35media.Ru22 апреля будет отмечаться 147-я годовщина со дня рождения Владимира Ленина.
22.04.2017 35media.Ru
Потепление начнется со следующей недели в центральной России. Правда, по данным синоптиков, ночью в ближайшие несколько дней еще сохранится минусовая температура.
22.04.2017 35media.Ru
Субботник в сквере чернобыльцев - Администрация г.ЧереповецСубботник в сквере чернобыльцев на улице Парковой прошел сегодня утром. Вместе с ветеранами-чернобыльцами и вдовами ликвидаторов на весеннюю уборку вышла молодежь.
22.04.2017 Администрация г.Череповец
В Вологду будут доставлены мощи Святителя Николая Чудотворца - 35media.RuФото: pravchelny.ru Ковчег с мощами Святителя Николая Чудотворца 23 апреля к началу Литургии доставят в Воскресенский кафедральный собор.
22.04.2017 35media.Ru
Николай Ератин - Администрация г.ЧереповецКавалер ордена «Знак Почета», бывший председатель совета ветеранов, в 70−80-е годы — один из руководителей Череповца Николай Ератин скончался сегодня, не дожив примерно месяца до 90 лет.
22.04.2017 Администрация г.Череповец
В ближайшие три недели участок улицы Гагарина будет перекрыт для ремонта - Cpv.RuС 24 апреля на участке от улицы Металлургов до улицы Мира движение по улице Гагарина автотранспорта будет запрещено.
23.04.2017 Cpv.Ru
Водитель скончался в аварии на трассе Сокол-Шера - 35media.RuФото УМВД России по Вологодской области Водитель скончался в результате аварии в Сокольском районе.
22.04.2017 35media.Ru
«Время колокольчиков»: в Ледовом дворце сегодня гремели хиты русского рока. ФОТО, ВИДЕО (12+) - Город ЧеВ Череповце состоялся традиционный музыкальный фестиваль, посвященный дню рождения Александра Башлачева.
23.04.2017 Город Че
Член Общественной палаты России Борис Ханчалян осужден за мошенничество - Вологда-поискОн признан виновным в совершении мошенничества в крупном размере (2 факта ч. 3 ст.
20.04.2017 Вологда-поиск
Следственным отделом по городу Череповец Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области проводится доследственная проверка по сообщениям о непристойном поведении 13-летнего череповчанина по отношению
20.04.2017 Следственный комитет