По живому

По итогам года правительство будет оценивать снижение задолженности по налогам. | Фото с сайта solydarnist.org

С нового года районы Вологодской области, не выполнившие план по налоговым сборам и увеличившие бюджетный долг, будут лишаться части дотаций из областного бюджета.

Новый механизм стимулирования работы муниципальной власти на местах начал работать с 1 января 2017 года. Некоторые главы районов считают его убийственным.


Как потопаешь, так и полопаешь

Доходы консолидированного бюджета Вологодской области по итогам 2016 года составили 67,2 миллиарда рублей. Область сократила бюджетный долг до 71% от налоговых и неналоговых поступлений, и в общем зачете среди российских регионов поднялась с 71-го на 50-е место.

«Однако отрицательным фактором исполнения местных бюджетов является рост налоговой задолженности по консолидированному бюджету и по местным бюджетам, — заявила начальник Департамента финансов Валентина Артамонова. — Налоговые долги перед бюджетом области за год увеличились на 800 миллионов и составили 3,8 миллиарда. По местным бюджетам долг составляет 1,6 миллиарда, рост — 25%».

По этой причине районам Вологодской области с 1 января 2017 года предложен новый стимулирующий механизм. Отныне все муниципальные бюджеты могут рассчитывать на дотации из областного бюджета в зависимости от достижения целевых показателей.

По итогам года правительство будет оценивать снижение задолженности по налогам, в том числе сбору транспортного налога, количеству организованных рабочих мест и объему муниципального долга, который накопил или, наоборот, сократил каждый район.


Земля на продажу

Помощь районным бюджетам из областной казны распределяется по двум направлениям. Это, в первую очередь, непосредственно дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

В 2017 году на эти цели запланировано направить 748 миллионов 601 тысячу рублей. Из них сумма дотаций каждому из муниципалитетов определяется индивидуально из расчета количества жителей. Например, Великоустюгский район получит 158 миллионов рублей, Грязовецкий — 45 миллионов, а Сокольский — чуть менее 5 миллионов. Это меньше, чем в 2016 году. Для сравнения: за прошлый год на сбалансированность местных бюджетов было направлено 1 миллиард 80 миллионов рублей.

Кроме того, муниципальные образования получают право оставлять себе часть норматива отчислений на доходы физических лиц (НДФЛ) — главную доходную статью всех без исключения муниципалитетов.

Чтобы понять суть проблемы, нужно вернуться в 2012 год, когда норматив отчислений основного источника доходного бюджета муниципалитетов по НДФЛ уменьшился с 40% до 20%, а транспортный налог полностью перешел в региональную казну. В 2013 и 2014 годах ситуация усугубилась: от 20% НДФЛ районной казне оставили только 15%. С этого момента бюджеты муниципалитетов стали предельно дефицитными.

«Тогда мы обратились к правительству области, и нам разрешили зарабатывать, — рассказал «Премьеру» бывший глава Вологодского района Александр Гордеев. — Мы провели инвентаризацию земли, сданной в аренду, размежевали ряд земельных участков для продажи. В Вологодском районе порядка 35 тысяч арендаторов. Это существенно улучшило наше положение. В 2015 году район получил дополнительные доходы в размере 98 миллионов рублей, в 2016-м — 88 миллионов рублей. Часть средств мы направили в сельские поселения. Например, в Майском смогли построить детские площадки, решить вопросы благоустройства».


С протянутой рукой

«Если говорить о Вологодском, Шекснинском, Череповецком районах, то они могут себе позволить продавать землю и получать доход, — говорит глава Тарногского муниципального района Сергей Гусев. — У остальных, в том числе у нас, нет средств на оплату специалистов. Ведь работы по межеванию стоят денег. Да и земельные участки в удаленных районах никому не нужны».

В результате региональное правительство приняло решение возвращать собранный НДФЛ обратно в казну муниципалитета. Не в полном размере, а по мере потребностей. По итогам 2016 года 100% НДФЛ остался в десяти муниципальных районах: Бабушкинском, Вашкинском, Верховажском, Вожегодском, Кичменгско-Городецком, Междуреченском, Никольском, Сямженском, Тарногском, Усть-Кубинском. По сути, это означает, что вышеперечисленным муниципалитетам жить больше не на что.

«Едва хватает средств на исполнение предписаний надзорных органов, — поясняет Сергей Гусев. — Прихожу на работу, у меня каждый день по 6-7 предписаний прокуратуры. В основном они касаются содержания образовательных учреждений. Мы направляем туда средства, а на следующий день вновь получаем предписания. Уже сократили все, что можно, закрыли тоже все, что можно. Я не могу закрыть все Дома культуры! Больше сокращать учреждения просто нет возможности».


Одним мерилом

На фоне бедственного положения ряда муниципалитетов принят новый закон. С 2017 года районы области обязаны исполнять плановые показатели. Это называется стимулирующий механизм.

«Объемы дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности муниципалитетов будут зависеть от достижения целевых показателей, характеризующих повышение уровня управления муниципальными финансами», — пояснила Валентина Артамонова. Районы, которые не выполнят норму, лишатся части финансовой поддержки.

Главы муниципалитетов восприняли новость по-разному, поскольку у всех районов — свои особенности. Например, в Грязовецком районе терпит крах крупнейшее предприятие — Монзенский ДОК, а это значит, бюджет гарантированно недополучит запланированных доходов.

«Трудно сказать, как будет работать этот механизм, — комментирует глава Грязовецкого района Михаил Лупандин. — Прошлый год мы закончили с хорошими показателями, но уже прогнозирую, что в 2017 году они ухудшатся и мы недополучим НДФЛ в размере примерно 6 миллионов рублей. Я уверен, что Департамент финансов займет конструктивную позицию».

В Тарногском районе сегодня работает крупная компания, которая прокладывает газопровод, поэтому по итогам прошлого года отчисления НДФЛ в бюджет составили порядка 25 миллионов рублей, и плановые показатели оказались на уровне.

«Но очень скоро они уйдут, и мы потеряем эти деньги, — говорит Сергей Гусев. — В 2014 году подобная ситуация уже была. Газовики тянули нитку газопровода, а затем ушли. В итоге 2015 год мы закончили с бюджетным долгом в 27 миллионов рублей. К концу 2016-го сократили до 7 миллионов, однако ситуация может повториться, и мы не выполним плановые показатели. В районе работают 16 сельхозпредприятий, но это сельское хозяйство, а не промышленность. Здесь зарплаты, и это надо понимать, невысокие. Нельзя подходить с одним мерилом ко всем районам. Я надеюсь, в правительстве меня услышат».

Тем не менее позиция «белого дома» сейчас остается прежней. Региону нужно сокращать государственный долг, даже если это придется делать за счет уменьшения районных дотаций.

Юлия Лаврова

 
По теме
 
Сергей Яковлев - Администрация г.Череповец Около десяти фирм, работавших на субподряде по строительству школы в поселке Никольский Торжок Кирилловского района, утверждают, что вот уже больше года не могут получить деньги за выполненные работы.
22.05.2018
Департамент экономического развития региона при содействии мэрии города Череповца и АГР предлагает присоединиться VII ассамблее предпринимателей Вологодской области - Агентство Городского Развития Департамент экономического развития региона при содействии мэрии города Череповца и Агентства Городского Развития предлагает вам присоединиться VII ассамблее предпринимателей Вологодской области.
22.05.2018
Евгения Мазанова - Администрация г.Череповец Сегодня на оперативном совещании губернатор Олег Кувшинников вручил удостоверения новому начальнику департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области Евгении Мазановой и началь
21.05.2018
 
Евгения Мазанова - Администрация г.Череповец Сегодня на оперативном совещании губернатор Олег Кувшинников вручил удостоверения новому начальнику департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области Евгении Мазановой и началь
21.05.2018
Департамент экономического развития региона при содействии мэрии города Череповца и АГР предлагает присоединиться VII ассамблее предпринимателей Вологодской области - Агентство Городского Развития Департамент экономического развития региона при содействии мэрии города Череповца и Агентства Городского Развития предлагает вам присоединиться VII ассамблее предпринимателей Вологодской области.
22.05.2018 Агентство Городского Развития
В Кич-Городецком районе следователи СКР устанавливают обстоятельства смерти водителя на производственной базе - Следственный комитет Фотоснимок с места происшествия Никольским межрайонным следственным отделом Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области проводится доследственная проверка по факту смерти 60-летнего водителя.
22.05.2018 Следственный комитет
В Соколе несовершеннолетний признан виновным в хищении из магазина и попытке угона автомобиля - Следственный комитет Собранные Сокольским межрайонным следственным отделом Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора в отношении несовершеннолетнего подростка.
22.05.2018 Следственный комитет
На экскурсию отправились юноши и девушки, принимавшие активное участие в организации областных мероприятий в 2017-2018 гг. - Вологодский институт права и экономики ФСИН России Поощрительную поездку в Ленинградскую область для вологодских студентов организовали представители Департамента внутренней политики регионального Правительства совместно с центром «Содружество».
22.05.2018 Вологодский институт права и экономики ФСИН России
Изменения регионального законодательства за период с 14.05.2018 г. по 18.05.2018 г. ·                     В Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на 201 8  год,
22.05.2018 Агентство Городского Развития
Фото vologda-oblast.ru Сегодня, 10 мая, в ходе рабочего визита в Вожегу глава региона Олег Кувшинников вместе с трехкратным призером Олимпийских игр Денисом Спицовым осмотрели новые спортивные объекты района.
10.05.2018 Красный север
Фото Валентины Певцовой Старейшее периодическое издание нашего региона - областная газета «Красный Север» вновь стала титульным спонсором розыгрыша Кубка Вологодской области по футболу.
04.05.2018 Красный север
За прошедшие сутки, 21 мая, на территории области зарегистрировано 4 дорожно-транспортных происшествия, в которых 4 человека получили травмы.
22.05.2018 УМВД по Вологодской области
За прошедшие дни, с 18 по 20 мая, на территории области зарегистрировано 14 дорожно-транспортных происшествий, в которых 21 человек получил травмы.
21.05.2018 УМВД по Вологодской области